城乡妄想体例单位资质治理步伐

（2024年1月24日中华人民共和国自然资源部令第11号宣布 经2023年12月28日自然资源部第4次部务聚会审议通过自宣布之日起施行）

第一条　为贯彻落实党中央“多规合一”刷新精神，，提升领土空间妄想体例的科学性，，促举行业规范开展，，凭证《中华人民共和领土地治理法》《中华人民共和国城乡妄想法》《中华人民共和领土地治理法实验条例》等执律例则，，制订本步伐。！

第二条　国家建设领土空间妄想系统，，将主体功效区妄想、土地使用妄想、城乡妄想等空间类妄想融合为统一的领土空间妄想。！

在中华人民共和国境内从事领土空间妄想体例事情的单位，，应当取得响应品级的城乡妄想（领土空间妄想）体例单位资质，，并在资质品级划定的规模内承当营业。！

第三条  国务院自然资源主管部分认真天下城乡妄想（领土空间妄想）体例单位资质的监视治理事情。！

县级以上地方人民政府自然资源主管部分认真本行政区域内城乡妄想（领土空间妄想）体例单位资质的监视治理事情。！

第四条  城乡妄想（领土空间妄想）体例单位资质分为甲、乙两级。！

甲级资质由国务院自然资源主管部分审批，，乙级资质由挂号注册所在地的省级人民政府自然资源主管部分审批。！

首次申请应当申请乙级资质；取得乙级资质证书满两年，，可以申请甲级资质。！

国务院自然资源主管部分建设天下城乡妄想（领土空间妄想）体例单位治理信息系统，，依托该系统开展资质申报、审核、核查及日常羁系等事情，，提升信息化治理水平。！

第五条　申请甲级资质，，应当切合下列条件：

（一）有法人资格；

（二）专业手艺职员不少于40人。！Ｆ渲，，具有城乡妄想、土地妄想治理相关专业高级手艺职称的划分不少于1人，，共不少于5人；具有蹊径交通、给水排水、修建、电力电信、燃气热力、地理、风物园林、生态情形、经济、地理信息、海洋、测绘、林草、地质相关专业高级手艺职称的总人数不少于5人，，且不少于4个专业种别。！＞哂谐窍缤、土地妄想治理相关专业中级手艺职称的划分不少于2人，，共不少于10人；具有其他专业中级手艺职称的不少于15人，，其中具有蹊径交通、给水排水、修建、电力电信、燃气热力、地理、风物园林、生态情形、经济、地理信息、海洋、测绘、林草、地质相关专业中级手艺职称的总人数不少于10人；

（三）注册城乡妄想师不少于10人；

（四）有400平方米以上的牢靠事情场合，，以及完善的手艺、质量、清静、保密、档案、财务治理制度；

（五）在申请之日前5年内应当牵头或者自力承当并完成相关空间类妄想项目不少于5项，，且项目总经费不低于600万元。！３闪⒉宦5年的，，业绩要求按已满年度等比例盘算。！

第六条　申请乙级资质，，应当切合下列条件：

（一）有法人资格；

（二）专业手艺职员不少于20人。！Ｆ渲芯哂谐窍缤、土地妄想治理相关专业高级手艺职称的划分不少于1人；具有蹊径交通、给水排水、修建、电力电信、燃气热力、地理、风物园林、生态情形、经济、地理信息、海洋、测绘、林草、地质相关专业高级手艺职称的总人数不少于2人。！＞哂谐窍缤、土地妄想治理相关专业中级手艺职称的划分不少于1人，，共不少于5人；具有其他专业中级手艺职称的不少于10人，，其中具有蹊径交通、给水排水、修建、电力电信、燃气热力、地理、风物园林、生态情形、经济、地理信息、海洋、测绘、林草、地质相关专业中级手艺职称的总人数不少于5人；

（三）注册城乡妄想师不少于3人；

（四）有200平方米以上的牢靠事情场合，，以及完善的手艺、质量、清静、保密、档案、财务治理制度。！

第七条　城乡妄想（领土空间妄想）体例单位可以聘用70周岁以下的退休高级职称手艺职员或者注册城乡妄想师，，甲级资质单位不凌驾2人，，乙级资质单位不凌驾1人。！

隶属于高等院校的妄想体例单位，，专职手艺职员不得低于手艺职员总数的70%；其他妄想体例单位的专业手艺职员应当所有为本单位专职职员。！

第八条　城乡妄想（领土空间妄想）体例单位资质审批实验全流程网上办理，，申请人应当提交下列质料：

（一）申请表；

（二）营业执照或者事业单位法人证书；

（三）法定代表人的身份证实、任职文件；

（四）主要手艺认真人的身份证实、任职文件、学历证书、职称证书等；

（五）专业手艺职员的身份证实、执业资格证实、学历证书、职称证书、劳动条约、申请前连续三个月在本单位缴纳社会包管纪录、退休证等；

（六）事情场合证实质料。！

除前款划定的条件外，，申请甲级资质的，，还应当凭证本步伐要求提交牵头承当并完成的相关妄想业绩情形；申请乙级资质的，，凭证现实提交相关业绩情形。！

第九条  自然资源主管部分收到申请后，，应当凭证下列情形划分作来由置：

（一）申请质料齐全并切正当定形式的，，应当决议受理并出具受理凭证；

（二）申请质料不齐全或者不切正当定形式的，，应当在5日内一次性见告申请人需要补正的所有内容，，逾期不见告的，，自收到申请质料之日起即为受理；

（三）申请事项依法不属于本机关职责规模的，，应连忙时作出不予受理的决议，，并见告申请人向有关行政机关申请。！

第十条  自然资源主管部分应当自受理申请之日起15个事情日内作出决议并实时通告，，凭证需要可以组织专家对申请质料举行评审，，须要时可以组织实地核查。！

省级人民政府自然资源主管部分应当自乙级资质审批决议作出之日起30日内，，将审批情形录入天下城乡妄想（领土空间妄想）体例单位治理信息系统。！

第十一条　城乡妄想（领土空间妄想）体例单位资质证书有用期为5年。！Ｒ壹蹲手实挠杏闷诳梢云局は终嫦嘈问实钡鹘狻！

城乡妄想（领土空间妄想）体例单位资质证书分为纸质证书和电子证书，，电子证书和纸质证书具有一律执法效力。！Ｖ街手な檎、副本各一份，，由国务院自然资源主管部分统一印制，，纸质证书遗失或者损毁的，，不再补发。！

第十二条　资质证书有用期届满需要延续的，，妄想体例单位应当在有用期届满6个月前向原审批自然资源主管部分提出申请，，并凭证本步伐第八条的要求提交申请质料。！

妄想体例单位按要求提出延续申请后，，自然资源主管部分应当在资质证书有用期届满前作出是否准予延续的决议；逾期未作出决议的，，视为准予延续。！

第十三条　资质证书有用期内，，单位名称、地点、法定代表人等爆发变换的，，应当在办理相关变换手续后30日内向原审批自然资源主管部分申请办理资质证书变换手续。！

第十四条　申请资质证书变换，，应当切合响应的资质品级条件，，并提交下列质料：

（一）资质证书变换申请；

（二）变换后的营业执照或者事业单位法人证书；

（三）其他与资质变换事项有关的证实质料。！

第十五条　妄想体例单位合并的，，合并后存续或者新设立的体例单位可以承继合并前各单位中较高的资质品级，，但应当切合响应的资质品级条件,并凭证本步伐重新审定。！

妄想体例单位分立的，，分立后的单位资质品级，，凭证现实抵达的资质条件，，凭证本步伐重新审定。！

妄想体例单位改制，，改制后不再切合原资质条件的，，应当凭证着实际抵达的资质条件重新审定其资质品级；资质品级未爆发转变的，，凭证本步伐第十四条划定办理。！

第十六条　妄想体例单位设立的分支机构，，具有自力法人资格的，，应当凭证本步伐划定申请资质证书；不具有自力法人资格的，，不得以分支机构名义承当妄想体例营业。！

第十七条　甲级城乡妄想（领土空间妄想）体例单位承当领土空间妄想体例营业的规模不受限制。！

乙级城乡妄想（领土空间妄想）体例单位可以在天下规模内承当下列营业：

（一）城区常住生齿20万以下市县领土空间总体妄想、州里领土空间总体妄想的体例；

（二）州里、挂号注册所在地城市和城区常住生齿100万以下城市，，执律例则关于妄想体例单位资质有特定要求的有关专项妄想的体例；

（三）详细妄想的体例；

（四）建设项目妄想选址和用地预审阶段相关论证报告的体例。！

领土空间妄想体例组织机关应当委托具有响应资质的妄想体例单位承当详细妄想体例营业。！Ｉ婕熬、军工、国家清静要害部分、要害位置的涉密项目委托，，领土空间妄想体例组织机关应当强化保密治理。！

第十八条　妄想体例单位提交的领土空间妄想体例效果，，应当切合有关执法、规则和规章的划定，，切合有关标准、规范和上级领土空间妄想的强制性内容。！

妄想体例单位应当在妄想体例效果文本扉页注明牵头单位资质品级和证书编号。！Ｍ胩謇ノ患捌湎钅咳险嫒、手艺认真人对妄想体例效果是否切合上述要求终身认真。！

两个及以上妄想体例单位相助体例领土空间妄想，，由牵头单位对体例效果质量负总责，，其他单位凭证条约约定承当响应责任。！

第十九条　国务院自然资源主管部分建设城乡妄想（领土空间妄想）体例单位信用纪录，，并向社会公开妄想体例单位基本信息、接受行政处分等情形。！

妄想体例单位应当实时更新天下城乡妄想（领土空间妄想）体例单位治理信息系统中的单位基本情形、职员信息、业绩、条约履约、接受行政处分等情形，，并向有关自然资源主管部分提供真实、准确、完整的信用信息。！

第二十条　县级以上人民政府自然资源主管部分应当充分运用大数据等手艺手段，，增强对妄想体例单位的风险预警和信用羁系，，提升羁系精准化、智能化水平。！

第二十一条  县级以上人民政府自然资源主管部分依法对妄想体例单位举行检查，，应当有2名以上监视检查职员加入，，有权接纳下列步伐：

（一）要求被检查单位提供资质证书，，有关职员的职称证书、注册证书、学历证书、社会包管证实等，，有关领土空间妄想体例效果以及有关手艺治理、质量治理、保密治理、档案治理、财务治理、清静治理等企业内部治理制度文件；

（二）进入被检查单位举行检查，，查阅相关资料；

（三）纠正违反有关执法、规则和本步伐以及有关规范、标准的行为。！

第二十二条　对妄想体例单位实验监视检查，，不得故障被检查单位正常的生产谋划活动，，不得索取或者收受财物，，不得谋取其他利益。！Ｓ泄氐ノ缓透鋈硕砸婪ň傩械募嗍蛹觳橛Φ毙肱浜稀！

县级以上人民政府自然资源主管部分应当将监视检查情形和处理效果予以纪录，，由监视检查职员签字后归档，，并将违法事实、处理效果或者处理建议实时见告批准该妄想体例单位资质的自然资源主管部分。！

第二十三条　有下列情形之一的，，原审批自然资源主管部分或者其上级机关，，凭证利害关系人的请求或者依据职权，，遵照《行政允许法》第六十九条的划定作废妄想体例单位的资质：

（一）自然资源主管部分事情职员滥用职权、玩忽职守赞成批准资质的；

（二）逾越法定职权审批资质的；

（三）违反法定程序审批资质的；

（四）对不切合条件的申请人赞成批准资质的；

（五）依法可以作废资质证书的其他情形。！

第二十四条　有下列情形之一的，，自然资源主管部分应当遵照《行政允许法》第七十条的划定注销妄想体例单位的资质，，并通告其资质证书作废：

（一）资质证书有用期届满未申请延续的；

（二）妄想体例单位依法终止的；

（三）资质依法被作废、吊销的；

（四）执法、规则划定应当注销资质的其他情形。！

第二十五条　自然资源主管部分发明申请人遮掩有关情形或者提供虚伪质料申请资质的，，不予受理申请或者不予赞成资质审批，，并给予忠言，，1年内不得再次申请资质。！

以诱骗、行贿等不正当手段取得资质证书的，，由原审批自然资源主管部分吊销其资质证书，，并处10万元罚？，，3年内不得再次申请资质。！

第二十六条　涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让资质证书的，，由县级以上地方人民政府自然资源主管部分给予忠言，，责令限期纠正，，并处10万元罚？；造成损失的，，依法承当赔偿责任；涉嫌组成犯罪的，，依法追究刑事责任。！

第二十七条　妄想体例单位逾越资质品级承当领土空间妄想体例营业，，或者违反国家有关标准体例领土空间妄想的，，由所在地市、县人民政府自然资源主管部分责令限期纠正，，处以项目条约金额1倍以上2倍以下的罚？；情节严重的，，责令休业整理，，由原审批自然资源主管部分降低其资质品级或者吊销资质证书；造成损失的，，依法承当赔偿责任。！

未取得资质或者以诱骗等手段取得资质的单位，，违法承当领土空间妄想体例营业的，，遵照前款划定处以罚？；造成损失的，，依法承当赔偿责任。！

第二十八条　妄想体例单位未凭证本步伐要求实时更新天下城乡妄想（领土空间妄想）体例单位治理信息系统相关信息的，，由县级以上地方人民政府自然资源主管部分责令限期纠正；逾期未纠正的，，可以处1000元以上1万元以下的罚？睢！

第二十九条　自然资源主管部分应当接纳步伐，，增强对妄想体例单位的批后羁系。！Ｍ胩謇ノ蝗〉米手屎蟛辉偾泻舷煊ψ手侍跫的，，由原审批自然资源主管部分责令限期纠正，，整改到位前作为风险提醒信息向社会公开；逾期不纠正的，，降低其资质品级或者吊销资质证书。！

第三十条　自然资源主管部分及其事情职员，，违反本步伐，，有下列情形之一的，，依法给予处分；涉嫌组成犯罪的，，依法追究刑事责任：

（一）对不切合条件的申请人赞成批准资质或者逾越法定职权批准资质的；

（二）对切正当定条件的申请人不予赞成资质审批或者未在法定限期内作出赞成审批决议的；

（三）对切合条件的申请不予受理的；

（四）使用职务上的便当，，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；

（五）不依法推行监视职责或者监视不力，，造成严重效果的。！

第三十一条　本步伐施行之前，，取得自然资源主管部分核发城乡妄想体例单位资质证书的单位和列入土地妄想机构推荐名录的土地妄想体例单位，，2025年12月31日前可以凭证相关要求承当相关领土空间妄想体例营业。！

第三十二条  本步伐自宣布之日起施行。！