重庆以专项妄想推进耕林空间协同治理

习近平总书记强调，要把耕地；；し诺浇ㄉ枞擞胱匀恍鞴采闹泄较执欣纯剂，落实好主体功效区战略，坚持山水林田湖草沙一体化；；ず拖低持卫。。然而，在古板治理模式下，耕地；；び肓值乇；；は喙赝胂嗷プ粤，保存目的衔接不畅、空间界线重叠等问题，导致妄想难以协同落地，制约耕地；；び肷ㄉ璧耐平。。

凭证“统一底图、统一标准、统一妄想、统一平台”要求，重庆市以“一张图”统筹耕林空间试点为契机，体例耕地；；ず土焱谅袒占渥ㄏ钔，将耕地；；ぶ糜诹焱量占渲卫硇蚣芟戮傩邢低承灾毓，探索形成以专项妄想为焦点引领、以空间协同为要害抓手、以数字平台为支持包管的耕地；；ば侣肪，化解耕地与林地数据冲突、妄想衔接不畅及空间界线重叠等难题。。

统筹空间划定

从“一地多账”到界线清晰

在牢靠既有耕地；；ばЧ幕∩，重庆驻足新开展阶段，以体例耕地；；ず土焱谅袒占渥ㄏ钔胛ナ，将耕地；；ぶ糜谏；；、农业开展与领土绿化的整体名堂中系统谋划。。通过立异协同划定“四大空间”（即耕地；；た占、耕地占补平衡空间、林地；；た占、领土绿化增补空间），明确各空间界线，实现耕地与林地治理空间的清晰界定、互不重叠，从源头上杜绝“一地多账”征象。。此举在顶层设计层面构建了种种空间统妄想定、协同治理的全新框架。。

严守耕地红线，优化空间结构。。重庆在统筹耕地；；た占涫，坚持“大稳固、小调解”原则，严酷守护现状优质耕地，通过“优进劣出”的局部优化机制，指导已实验退耕还生态林、已批未建及结构散乱、立地条件差、难以恒久稳固使用的耕地有序腾退，将具备恢复潜力的优质地块实时补入。。在确守旧住底线目的的同时，实现了耕地数目、质量、生态“三位一体”；；，从源头破解“整治—撂荒—再整治”的循环困局，为耕地长效；；び胛裙淌褂玫于崾祷。。

统筹增补泉源，明确后备资源。。在统筹耕地占补平衡空间时，重庆兼顾生态；；び肱┮悼剐枨，通过对自然条件与实验难度举行双重评价，优先将切合条件的林地、园地等纳入增补耕地泉源，科学划定合规可行的最大潜力空间。。在此基础上，进一步划分置换区域与增补区域，前者主要用于承接生态退耕后的耕地指标置换，后者则包管种种占用耕地的占补平衡。。二者协同构建了既化解历史矛盾又优化空间结构的可持续耕地资源储备与包管机制。。

协同林地空间，厘清治理界线。。重庆通过划定林地；；た占溆肓焱谅袒霾箍占，明确生态；；さ慕沟闱蛴胫柿刻嵘闹氐愎婺。。林地；；た占渲苋扇牍媪、自然林等生态功效突出的优质林地，筑牢生态清静基底。。领土绿化增补空间则聚焦林地；；た占渫獾南肿吹椭、低效林地，以及相宜造林的腾退耕地、园地、草地和未使用地等，协调与耕地空间、城镇建设开展空间的关系后，系统用于森林质量提升与增绿扩绿，既为未来生态建设预留空间，又有用阻止与耕地；；さ那痹诿。。

立异传导机制

从图斑管控到分级落地

为确保专项妄想从宏观蓝图转化为微观实践，重庆改变了过往“一竿子插究竟”的图斑治理模式，构建“市—区县—村—项目”分层级、可操作的妄想传导与实验系统。。

市级层面命名堂、明规则。。重庆市级妄想驻足全市主体功效区定位与资源情形承载力，确立了“一整治、两统筹、三提升”的耕林空间总体结构。。该结构明确了耕地；；さ慕沟隳康、空间战略及分类处理规则，为下级妄想提供了框架性指引。。

区县级层面落空间、定重点。。重庆区县级妄想承上启下，认真剖析落实市级名堂，通过划定耕林空间协同治理重点实验区域，明确各建制村的治理优先偏向，并整合农业农村、林业、水利等部分的资金和项目，协同落实耕地数目、质量、生态“三位一体”；；ぜ傲值靥嶂试鲂晗甘姑。。

村级层面重加入、编方案。。重庆村级实验方案是买通妄想落地“最后一公里”的要害。。方案体例充分尊重村民意愿，将耕地增补、腾退及领土绿化等；；な姑富较晗傅乜，并明确实验时序。。这不但让妄想从“纸上蓝图”变为行动指南，更使其成为兼顾群众利益与下层实践的有用指引。。

项目层面促实验、见效果。。重庆通过土地整治、高标准农田建设等项目，推动妄想蓝图转化为现实效果，最终形成“妄想引领项目、项目落实妄想”的完整闭环。。

同时，重庆还连系统筹协调耕林空间试点，在区县专项妄想中设置专章，明确过渡期工具，识别重点治理区域，并制订分时序、分主体的实验妄想。。详细而言，其对退耕还经济林地块，设置过渡期以开展正常的森林谋划活动，牢靠退耕效果；；对农业结构调解地块，由农业农村部分牵头，详查谋划、莳植及流转情形，连系工业开展现实与农作物生长周期，按经济果树退出时间分类设置过渡期，实事求是地制订恢复妄想。。这一系枚行动，有用衔接了政策要求、自然纪律与群众利益。。

强化数字赋能

从静态图纸到动态智治

基于“数字重庆”整体架构，重庆将耕地；；ず土焱谅袒占渥ㄏ钔氲男Ч苋只，构建“一张图”统筹耕林空间场景，推动妄想治理从静态图纸呈现向动态智能治理转变。。

统一现状底图，夯实协同治理数据基础。。重庆建设统一视察监测与林草湿荒普查的协同机制，形成涵盖林草湿荒的统一自然资源现状底图底数，明确了资源本底与空间漫衍。。针对历史矛盾地块，开展细化视察并精准锁定，确保所有妄想体例、空间划定与治理决议均基于统一套准确数据，实现“统一标准、统一时点、统一平台”，从源头包管妄想协同的科学性与可操作性。。

固化妄想底图，强化空间管控动态指引。。重庆将“四大空间”界线与属性，农业农村、林业、水利等部分的重点实验区域，以及村级实验方案中村民意愿明确的实验地块等，统一整合为数字化妄想底图。。该底图作为各部分未来空间管控和项目结构的配合依据，确！耙徽磐肌闭嬲涞。。

（第一作者单位：：：重庆市妄想和自然资源局；；第二、第三、第四作者单位：：：重庆地质矿产研究院）

瓦力游戏

重庆以专项妄想推进耕林空间协同治理