日前印发的《中共中央办公厅、、国务院办公厅关于完善自然资源资产治理制度系统的意见》，，是自然资源资产治理领域的纲要性文件，，构建了统一推行全民所有自然资源资产所有者职责的“四梁八柱”。。7月14日，，国新办举行宣布会，，自然资源部、、国家林草局相关认真人就完善自然资源资产治理制度系统有关情形作介绍。。

摸清自然资源资产家底

自然资源部副部长张文彤介绍，，意见围绕“有什么—值几多—由谁管—怎么管护—怎样设置—收益实现—怎样监视—怎样审核”这一治理链条，，坚持自然资源资产公有制基础不摇动，，维护所有者和使用者权益不受损，，从5个方面安排了重点刷新使命。。其中第一条就是“摸清自然资源资产家底”。。

我国自然资源资产规模重大、、种类繁多、、漫衍普遍。。要；；；ず、、使用好自然资源资产，，向人民交出“明确账”，，首先要做究竟数清、、情形明、、账本实，，周全摸清自然资源资产有什么、、在那里、、质量怎么样、、价值有几多。。自然资源部自然资源视察监测司司长王华斌介绍，，近年来，，自然资源部持续开展自然资源统一视察监测，，统筹实验自然资源基础视察和种种专项视察，，笼罩土地、、矿产、、森林、、草原、、湿地、、水、、海洋、、荒原等种种资源以及国家公园等领土空间。。

为进一步摸清自然资源资产家底，，既掌握实物量也核算价值量，，意见提出，，要健全自然资源资产清查统计核算制度，，通过按期开展自然资源资产清查，，建设核算手艺标准系统，，深度融合智能化新手艺，，既算经济账又算生态账，，周全掌握自然资源资产有什么、、值几多。。国家林业和草原局（国家公园治理局）副局长张利明介绍，，凭证最新普查，，我国现有森林36.14亿亩、、草原39.12亿亩、、湿地8.34亿亩，，尚有占领土空间18%的种种自然；；；さ，，既是主要的自然资产，，也是主要的生态资源。。

完善自然资源资产产权制度

产权制度是社会主义市场经济的基础制度。。自然资源部自然资源确权挂号局局长胡善顺说，，意见主要从完善权力系统和统一确权挂号两个要害行动入手，，给社会各界吃下“放心丸”。。

一方面，，进一步健全自然资源资产用益物权等权力系统。。意见着眼推动自然资源资产所有权与使用权疏散，，提出一系列完善产权制度的刷新行动，，关于进一步显化自然资源资产价值、、增进高效设置、、更好服务高质量开展具有主要意义。。意见提出探索单独设立深层地下空间建设用地使用权，，以后使用窟窿、、废弃矿坑等深层地下空间开展旅游、、储能等工业，，权力将获得更好包管。。

另一方面，，周全推进自然资源和不动产统一确权挂号。。自然资源部扎实有序开展国家公园、、大江大河大湖、、国际主要湿地、、国家重点林区等主要生态空间自然资源确权挂号，，明确自然资源资产“谁所有、、由谁管”，，真正实现“底数明、、权属实、、界线清”。。

胡善顺介绍，，自然资源部完成了首批设立的5个国家公园、、长江干流（四川段）、、太湖等3800多个重点区域的挂号事情，，挂号面积达37.7万平方公里，，绿水青山有了自己的“户口本”。。同时，，还大力推行不动产挂号集成办理、、“跨省通办”“带押过户”等便民利企刷新，，一直提升挂号便当度和群众知足度。。

“接下来，，我们将狠抓落实，，推动加速形成归属清晰、、权责明确、、；；；ぱ峡、、流转顺畅、、羁系有用的自然资源资产产权制度，，为推感人与自然协调共生的现代化建设提供有力支持。！焙扑乘。。

让更多刷新效果惠及人民群众

优异的生态情形是最公正的公共产品，，是最普惠的民生福祉。。近年来，，自然资源部从自然资源要素端、、供应侧入手，，出台了妄想引领、、；；；ば薷、、产权激励、、市场生意、、收益共享等政策步伐，，勉励和支持地方因地制宜探索生态产品价值实现路径，，让更多的刷新效果惠及宽大人民群众。。

自然资源部自然资源所有者权益司司长王薇介绍，，在总结实践履历的基础上，，意见提出了三方面的刷新行动。。

在整体；；；し矫，，意见提出建设自然资源资产治理指标系统并施展指导作用，，强化整体；；；ず秃侠硎褂，，严守耕地和永世基本农田；；；ず煜、、生态；；；ず煜、、城镇开发界线“三条控制线”。。

在生态修复方面，，推进山水林田湖草沙一体化；；；ず拖低持卫，，健全市场化多元化的投入机制，，增强优质生态产品供应能力，，让价值实现的动力更强。。

在生态产品价值实现机制方面，，探索建设资源权益指标市场化生意机制、、生态；；；ず煜吣诮ㄉ栌玫靥谕酥副晟饧だ，，实现本钱共、、生态效益共享。。（张胜）